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衡水市政府新聞辦召開“《衡水市促進科技發展九條措施》和 《關于加大科技投入的若干措施》解讀”新聞發布會

發布日期:2019-06-20 來源:長城網 瀏覽次數: 字體:[ ]

6月5日上午,衡水市政府新聞辦就“《衡水市促進科技發展九條措施》和《關于加大科技投入的若干措施》解讀”召開新聞發布會,衡水市科學技術局新聞發言人、副調研員李存友介紹有關情況并回答記者提問,衡水市政府新聞辦信志鋒主持發布會。全程實錄如下:

  衡水市政府新聞辦信志鋒:

  各位記者朋友:

  大家好!歡迎參加本場新聞發布會。

  近年來,市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持高質量發展,一直高度重視科技創新工作,出臺了一系列有關科技創新的政策文件。今天我們有幸邀請到了衡水市科學技術局新聞發言人、副調研員李存友,就《衡水市促進科技創新發展九條措施》和《關于加大科技投入的若干措施》等相關內容進行解讀。

  參加本場新聞發布會的媒體有:衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視網等市直媒體;中國衡水(市政府門戶網站)、衡水發布等市政新媒體;河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體,及河北工人報、河北法制報、河北新聞網、河工新聞網、河北共產黨員網;中國新聞社、中國經濟網、中國網、網易衡水等駐衡在衡媒體。

  現在,請發布人進行發布。

  衡水市科學技術局新聞發言人、副調研員李存友:

  各位媒體朋友:

  大家上午好!感謝大家長期以來對科技工作的關注、支持和幫助,今天就市政府出臺的《衡水市促進科技創新發展九條措施》(簡稱“科技九條”)、《關于加大科技投入的若干措施》(簡稱“投入措施”)兩個文件進行解讀。

  一、兩個文件重要性

  為深入實施創新驅動發展戰略,落實市委、市政府加快建設創新衡水,打造創新驅動新引擎的戰略部署,按照市主要領導的指示要求,由市科技局牽頭,在深入調研和對標先進地區的基礎上,自2016年以來,以市委、市政府名義出臺的有關科技創新政策文件有14件,這說明了市委市政府高度重視科技創新工作,也有力地推進和完善了我市以建設企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系的形成和發展。

  這兩個文件的重要性主要表現在以下三個方面:

  一是政策更加集成。近幾年來,我市先后出臺多項與科技創新有關的政策文件,但總的來看,不系統比較零散。這兩個文件對之前的各項政策進行了梳理集成,既借鑒外地經驗,又有許多新的創新,針對性和可操作性更強。

  二是導向更加突出。這兩個文件的核心都是以政府政策為導向,激勵引導企業真正成為研發投入、創新活動、成果轉化為主體的科技創新文件。‘科技九條’強調的是在哪幾個方面干什么,怎么干;‘投入措施’強調的是政府財政資金支持什么,支持多少,很具體,具有很好的操作性。

  三是含金量較高。這兩個文件每一條都涉及到資金支持,全是干貨,對科技創新的支持力度之大,支持廣度之寬,是空前的,是前所未有的。

  二、重點內容

  (一)《衡水市促進科技創新發展九條措施》

  文件共包括創新平臺、企業主體、協同創新、專利創造、成果轉化、人才支撐、科技金融、創新聯動、督導考核等九個方面的政策措施。

  一是全力打造科技創新平臺。支持衡水高新區全力打造“衡水科技谷”。支持桃城區“科創中心”。支持棗強中關村、豐臺產業園、棗強協同園等重大創新載體建設。重點引導各省級高新區、經開區創新發展,在全市加快形成“一核多中心”的創新供給布局。推動創新服務平臺建設,對新認定的國家級、省級科技創新平臺,分別給予一定金額的資金資助。

  二是大力培育科技創新主體。實施高新技術企業、科技型中小企業雙倍增計劃,對新認定的高新技術企業、科技小巨人企業、國家知識產權優勢(示范)企業等,每家給予一定金額的后補助資金支持。大力發展創新孵化平臺,對新認定的國家級、省級創新孵化平臺,分別給予一定金額的后補助資金支持。設立政府購買服務專項資金,引導大學、科研院所和服務機構,為科技型中小企業提供專業服務。

  三是積極推進京津冀協同創新。積極推進與京津、深圳、美國硅谷等科技創新源頭的對接,共建一批中試孵化基地、產業園和產業技術創新戰略聯盟等。深化產學研對接活動,吸引更多的科技成果到衡水孵化轉化。對中央直屬企業、國內行業龍頭企業、國家科研機構、國家重點大學在我市設立的具有獨立法人資格、符合我市產業發展方向、引入核心技術并配置核心研發團隊的研發機構和研發總部,給予重點支持。

  四是加強專利創造運用。實施發明專利三年倍增行動計劃,對授權的國內外發明專利分別給予一定金額資金資助。積極探索建立申請、維權援助、糾紛調解、行政執法等一體化的知識產權維權制度,逐步建立知識產權綜合執法體系和專業化市場化服務體系。設立專項資金,依托專利權威服務機構,為傳統產業轉型升級和企業做大做強提供專利導航服務。

  五是加速科技成果轉化落地。加強重點領域科技創新,集中突破一批關鍵核心技術,搶占產業技術制高點。鼓勵企業吸納轉化重大科技成果,對上年度技術交易額1000萬元以上并實現產業化的企業,經技術合同登記部門認定后,給予技術合同交易額2%,最高50萬元的補貼;對市內技術轉移(交易)機構促成國內外高校、科研機構、企業向我市企業轉化重大科技成果的,給予技術合同交易額1‰、最高10萬元的補貼。

  六是強化人才支撐。積極引進“兩院”院士、國家“千人計劃”、“百人計劃”和科技英才“雙百雙千”工程等高層次人才和團隊。引進的高層次人才和團隊在衡水注冊企業,并實施推動產業轉型升級的重大科技成果轉化項目,給予一定資金支持。高層次科技人才納入燕趙英才卡服務范圍,為科技人才開設綠色通道提供戶口、人事檔案、申報專業技術職稱等服務。

  七是促進科技金融深度融合。大幅度增加財政科技投入,2018年達到全省平均水平,2020年進入全省先進行列。設立天使投資引導基金和創業投資引導基金,爭取成為省天使投資引導基金和創業投資引導基金相關資金的子基金。大力發展科技金融機構,推進科技支行建設。設立科技創新券,為科技型中小企業提供檢驗檢測、研究開發、科技咨詢等科技服務。

  八是建立健全科技創新互動機制。在國家創新型試點城市和創新型縣(市區)建設等方面積極探索,最大限度地爭取政策資金支持。成立科技創新工作領導小組,加強在科技發展戰略、規劃、政策等方面的統籌協調。強化對縣域創新工作的指導和帶動。強化縣域科技管理機構職能,健全科技管理隊伍。

  九是強化督導考核。分解重點目標任務到各縣市區和市有關部門,年終進行考核。在縣市區黨政領導班子考核體系中加大科技創新指標的權重。加大科技政策的宣傳和落實力度。開展“送政策進企業”行動,著力解決政策落實“最后一公里”問題。這里面有我們市出臺了《衡水市科技政策文件匯編》,就是這個文件,每年我們對市里出臺的科技政策進行匯集,匯集以后到企業進行宣傳。

  (二)《關于加大科技投入的若干措施》

  文件中提到了十八條措施,目的是要逐步完善以政府財政投入為引導,以企業投入為主體,以銀行信貸和風險投資等金融資本為支撐,以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

  “十八條措施”可概括五大部分:財政科技投入(第一條)、支持企業投入(第二條至第八條)、支持各類創新創業平臺建設(第九條至第十四條)、落實相關科技政策(引才、研發經費加計扣除、專利補助等。第十五條至第十六條)、統籌與考核(第十七條至十八條)

  十八條具體措施中具有創新性的措施有以下幾項:

  1、健全財政科技投入穩定增長機制。全市財政科技支出占一般公共預算財政支出的比重2018年達到1.3%,2020年達到1.8%,基本達到全省平均水平;全市全社會研發投入強度2018年提高到0.8%,2020年達到1.1%,2022年達到全省平均水平。

  2、支持企業加大研發投入。對建有研發平臺、有研發隊伍、設立研發專項經費,且投入超過一千萬的企業,根據統計、稅務部門核準的研發經費支出額,分段累計給予補助。

  3、支持工業企業加快實施技術改造。市財政每年安排不少于1000萬元,桃城、冀州、深州、安平、景縣和衡水高新區等6個縣市區分別設立不低于500萬元,其他縣市區不低于300萬元的專項資金,用于工業企業先進設備購置補貼。

  4、積極爭取國家、省重大科技項目。對承擔100萬元以上的國家、省重大科研項目且通過驗收的企業,按照國家、省實際下達金額的給予10%的補貼。

  5、大力培育創新型企業。對新認定的高新技術企業、科技小巨人企業、國家知識產權優勢(示范)企業,對授權的PCT發明專利、國內發明專利,對主持起草國家標準、行業標準的企業,對通過中國質量獎、中國馳名商標認定的企業等,分別給予不同額度的經費資助或獎勵。

  6、鼓勵企業轉移轉化重大科技成果。對技術交易額1000萬元以上并實現產業化的企業,給予技術合同交易額2%,最高50萬元的補貼;對市內技術轉移(交易)機構促成國內外高校、科研機構、企業向我市企業轉化重大科技成果的,給予技術合同交易額1‰、最高10萬元的補助。

  7、加快打造創新型園區平臺。重點支持“一谷一港一中心”和國家級農業科技園區建設,根據項目建設和績效評估情況,年分別給予200萬元左右的經費補助;市財政每年列不低于5000萬元的預算,用于扶持衡水科技谷投融資主體建設。市、縣兩級每年安排專項資金,重點支持省級開發區、農業科技園區和可持續發展實驗區,著力打造縣域科技創新增長極。

  8、著力推進創新服務平臺建設。對新認定的國家級、省級技術創新中心、產業技術研究院、企業技術中心、產業創新中心、工程研究中心、重點實驗室、院士工作站、產業技術創新聯盟、科技企業孵化器、“雙創”基地、可持續發展實驗區、科普基地、眾創空間或星創天地等,分別給予不同額度的后補助資金支持。對新建的新型研發機構,經省級以上科技部門認定后,給予50萬元的科研經費資助。

  9、創新科技服務供給機制。拓寬市級科技創新券使用范圍和額度,創新券的使用范圍由省內擴展到京津科技部門認定的創新服務提供機構,創新券年度最大使用額度由最高6萬元提高到10萬元。積極推進政府購買科技服務,市縣兩級財政分別設立政府購買科技服務專項資金,對培育成功高新技術企業、科技小巨人企業、科技型中小企業以及開展科技活動的科技服務企業,分別給予一定額度的培育經費。

  10、促進科技金融深度融合。設立天使投資引導基金和創業投資引導基金,爭取省財政注資,成為省天使投資引導基金和創業投資引導基金的子基金;設立1000萬元的科技貸款風險補償資金;實施科技企業上市培育計劃,建立科技型中小企業上市后備庫,推進企業掛牌上市。

  11、統籌整合全市科技投入工作。市科技創新工作領導小組統一負責全市科技投入工作,統籌協調科技創新、工業和信息化、農業農村、科技協會等部門力量,統籌協調科技投入計劃、財政扶持政策、金融政策,制定投入計劃,嚴格考核督查,兌現獎懲措施,加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系。

  12、強化縣市區科技創新工作考核。市科技創新工作領導小組辦公室年初將科技投入重點目標任務分解到各縣市區和市直有關部門,年終組織考核;按照量化考核、剛性約束、突出業績的原則,建立衡水市加大科技投入工作考核指標體系,包括業績指標、工作指標和績效指標等3個一級指標,細分為16個二級指標,其中業績指標占比60%、工作指標和績效指標各占20%;并明確由市發改委負責將科技創新發展情況納入縣市區績效管理考評指標體系。

  兩個文件解讀就到這里。

  謝謝大家!

  衡水市政府新聞辦信志鋒:

  現在進入記者提問環節,大家如有提問的,請舉手示意。按照慣例,提問之前,請先通報一下自己所在媒體的名稱。為讓更多的記者獲得提問機會,請每次只提問一個問題。

  河北日報:請您介紹下全市財政科技投入的一些具體情況嗎?謝謝!

  李存友:自2016年以來,衡水市委、市政府一直高度重視科技創新工作。

  市本級財政科技投入情況實現了穩中躍升。2017年,市財政科技專項經費為500萬元,2018年,市財政科技專項經費達到4000萬元,支持衡水高新區創新發展還有5000萬元,較往年實現了跨越式提升。2019年,市財政科技專項經費預算為4262萬元,比2018年增長了6.55%。

  全市科技支出情況:2017年全市科技支出3.12億元,科技支出占財政總支出比重為1.05%,全省科技支出占財政總支出比重為1.04%;2018年全市科技支出4.52億元,科技支出占財政總支出比重為1.26%;2019年市財政本機預算科技支出為4億元,比2018年又有很大的提高。

  衡水晚報:請問我市高新技術企業、科技型中小企業培育情況是怎樣的?謝謝!

  李存友:2018年新認定高企數為151家,累計高新技術企業數量達到306家。

  科技型中小企業2018年認定1089家,全市累計認定科技型中小企業達到4971家。這些高新技術企業、科技型中小企業有力地推進了我市科技創新工作,也推進了我市高新技術產業的發展。

  衡水日報:請您具體介紹下我市科技創新平臺建設的一些具體情況嗎?謝謝!

  李存友:衡水市科技創新平臺建設分兩個層面:一是市級層面重點打造了“一谷一港一中心”,即衡水市科技谷、衡水市創新港、衡水市科創中心。我再具體介紹一下:

  “一谷”:衡水市科技谷是衡水市高新區依托中科院等建設的科技研發、成果轉化、科技服務于一體的創新平臺。

  “一港”:衡水市創新港是棗強縣政府與北京中關村豐臺科技園、海淀留學生創業園合作建立的以科技、創新、企業孵化于一體的創業平臺。

  “一中心”:衡水科創中心是桃城區政府與北京中關村天合科技成果轉化促進中心、千人發展研究院等機構合作建立的即成果轉化、科技服務、戰略性新興產業培育于一體的創新平臺。

  企業層面:

  截止到2018年底,全市建成省級產業技術研究院4家、省級技術創新中心26家、省級重點實驗室1家、院士工作站17家;省級以上科技企業孵化器11家,其中國家級1家。省級以上眾創空間19家,其中國家級4家。建成省級以上星創天地38家,其中國家級2家。認定省級新型研發機構1家。

  衡水市政府新聞辦信志鋒:

  好的,提問環節就到這里。如果媒體有需要深入采訪,會后可以與市科技局辦公室聯系。本場新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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